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二、2014年經濟社會發展主要任務和重點工作
2014年，是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革、擴大開放的重要一年，我們將按照中央“穩中求進”的工作總基調，搶抓機遇，奮力前行，把丹東的各項工作真正落到實處。為此，我們確定今年丹東經濟社賓士零件會發展的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照市委十一屆七次全會的要求，把改革貫穿于全年各項工作，堅定不移地擴大開放，全力抓好三次產業穩步增長和結構優化調整，重點實施新區、大孤山、翡翠灣、臨港區域、高新區的開發建設，加快推進老城區改造提升，使新老城區形成各有特色的增長極，促進經濟高質量持續健康發展、社會和諧穩定，促進發展成果更多更公平惠及全市人民，為率先全面建成小康社會奠定基礎，努力把丹東建設成為“文明、生態、繁榮、富裕”的宜居佳地。
2014年，全市經濟和社會發展的主要目標德系車零件是：全市地區生產總值比上年增長10%，公共財政預算收入增長10%，全社會固定資產投資增長18%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長9%，社會消費品零售總額增長12%。
為此，今年將全力抓好以下重點工作：
(一)加快實現沿江沿海“五點布局”率先崛起
進一步促進新區繁榮。加快新區功能完善和項目推進，完善醫療、教育、交通、市場等配套設施，完成遼東學院遷建項目選址等工作，實現實驗小學新區分校掛牌招生，新區醫院整體建成，仁和商業街、國門灣國際商貿城、新加坡城商業街、牛頓金園大廈等商貿項目開業運營，繼續增加新區交通公交線路和車輛。推進納諾工業城、國際會展城、手表珠寶園、世貿中心等項目實施。
全力抓好大孤山經濟區建設。加快臨港產業園、精密加工產業園、“三縱兩橫”路網以及疏港鐵路等基礎設施建設。強化重化工業招商引資，推進海洋紅港區、產業園區及城區聯動發展。精密加工產業園區實現新入駐規模以上企業20戶。力爭丹東石化搬遷改造項目開工，木制品精深加工、高新石油裝備制造等項目加快建設，海洋紅港區一個5萬噸級通用泊位竣工，百萬噸造紙項目有重大進展。
不斷加快翡翠灣建設步伐。實現區域內路網和機場至帽盔山城市景觀路開工。啟動游船碼頭及配套區建設。跟蹤服務好佳兆業房地產等已開工項目，爭取新東方國際商貿城、富地城、湯池汽車4S店集聚區和二手車交易市場等項目開工建設，完成丹東化纖公司、黃海汽車廠等土地收儲，爭取翡翠灣沿江一線、勝利街北側落地一批高端商貿地產項目。
大力發展臨港區域和產業。抓住北黃海開發機汽車材料報價遇，實施“以港興市”戰略，確保大東港區20萬噸級礦石泊位投入使用汽車冷氣芯，加快散雜貨、石油化工、集裝箱等泊位建設。臨港產業重點實施好現代農業綜合項目和船舶重工項目，推進帕斯特谷物三期工程開工建設并實現當年竣工投產，大宇海洋重工項目建造船舶10艘以上油氣分離器改良版，5萬噸級船塢建成投入使用。加大港口對東港經濟區的輻射，加強產業融合和對接，進一步拉長臨港產業鏈條，抓好東港臨港物流園區等項目建設，促進倉儲、物流業的發展。
積極推進高新技術開發區建設。實現尼龍56項目一期開工，力爭當年竣工投產，帶動防護紡織制品產業集群提升規模。引導我市現有高新技術企業向高新區集聚，使其盡快成為我市工業發展新高地。同時，依托高新區帶動智能煤氣表、納米印刷制版等高新技術產業發展，在全市范圍內重點培育好30戶科技型企業。加強與中科院、大連理工等科研院所的產學研合作，加快科技成果轉化，提高企業自主創新能力。
(二)不斷促進工業經濟實力穩步壯大
做大做強骨干企業。深入開展“保時捷零件三百企業工程”汽車機油芯，通過政策扶持和資源整合，鼓勵曙光、五一八等一批骨干企業實現產業升級、投資合作以及跨地區兼并重藍寶堅尼零件組，引導更多企業建立和完善現代企業制度。力爭新增億元以上企業30戶，10億元以上企業2戶，50億元以上企業1戶。
扶持提升中汽車零件報價小企業。實施創新驅動戰略，落實好中小企業“超億、進規”獎勵政策，抓好一批創新示范企業。發揮好“水箱水中小企業服務平臺”和“產品推廣與市場營銷”等服務平臺作用，幫助中小企業開拓市場、融資擔保，力爭新增規模以上企業40戶。
加快發展重點產業集群。積極推進新能源汽車等重大工業項目建設，形成產業集群和園區的龍頭。加快工業園區基礎設施建設，加大專業招商力度，引導支持同類企業向園區集聚，延長上下游產業鏈條。建立和完善儀器儀表、防護紡織制品、汽車及零部件、再生資源等重點產業集群公共服務平臺。
切實提高工業經濟運行質量。通過市領導包扶企業、實施重點企業聯絡員制度、強化監測分析等措施，及時掌握企業運行狀況。發揮生產要素協調服務機制作用，幫助企業解決難題，促進有潛力的停產、半停產企業恢復生產。
(三)繼續保持縣域和農村經濟較快增長
加快縣域經濟發展。抓好縣域重點工業園區和產業集群建設，努力培育超百億元產業集群。利用政策扶持，做大做強“一縣一業”。繼續抓好精品農業項目和相關龍頭企業建設，實現在建的10億元以上農產品加工項目全部竣工投產，億元以上項目加快推進，規模以上農業產業化龍頭企業達到220戶。
提升現代農業比重。加快“興邊富民”特色優勢產業建設，實施種植業生產結構調整。繼續抓好“菜籃子”工程，引導、扶持城市周邊農民發展蔬菜、食用菌、小漿果等優勢特色產業，擴大無公害蔬菜生產規模。以糧食高產、精品果蔬、現代漁業發展為重點，打造一批名特優農產品示范基地，做大做強東港大米等農產品品牌。大力推廣生態養殖模式，加快病死動物無害化處理。加強農業科技創新，做好“陽光工程”和設施農業培訓。構建新型農業經營體系，規范農民專業合作社，鼓勵、扶植家庭農場發展。農產品出口創匯增長10%。繼續提高農業機械化水平。力爭海洋紅中心漁港移地換建和前陽一級漁港建設取得實質性進展。
穩步推進城鎮化建設。深入開展城鄉環境衛生綜合整治，將整治工作和基本公共服務向全地區所有行政村延伸，加大農村基礎設施建設力度，切實改善農村生產生活條件，建設好美麗鄉村。逐步建立城鄉統一的建設用地市場，加快鄉鎮規劃修編，繼續實施移民康居工程，引導農村人口向縣、鎮集聚。加快興隆大家庭、林蔭國際等縣域城市綜合體項目建設。
(四)著力提升服務業發展水平
進一步活躍城區經濟。壯大經濟規模，突出城區服務業的斯柯達零件引領作用。完善服務業集聚區發展規劃，提高新興業態服務業集聚區的比重，抓好天賜國際金融中心等新興業態服務業項目。新增1個省級服務業集聚區，使總量達到4個。改造和提升老商圈。以萬達廣場為核心，整合新樂購、錦繡家居、安東老街、鵬欣水游城等商業業態，培育和打造新商圈。力爭在建的五星級酒店在兩年內全部建成投入使用。發展好“夜經濟”，引導餐飲業向特色化、大眾汽車零件進口商化、健康化方向經營。繼續保持房地產業健康發展。
大力發展特色旅游。加強旅游基礎設施建設，提升旅游文化內涵，打造具有包容性的城市思想和文化特質，努力實現我市旅游全域化、全年化、全民化。做好遼寧(寬甸)生態旅游實驗區總體規劃編制、重點項目策劃、優質旅游產品打造以及扶持政策爭取。加快推進鴨綠江精品旅游帶建設，抓好鴨綠江、天橋溝5A級旅游景區及大梨樹、青山溝、黃椅山、大鹿島4A級景區創建。提升溫泉、江海等傳統旅游項目，開發濕地、海角、歷史文化遺跡等新特旅游項目，支持和鼓勵農家樂擴大規模、提升檔次。加強旅游宣傳和促銷，全力策劃、舉辦好觀鳥節、桃花節、楓葉節、采摘節，以及中韓中小企業旅游商品博Skoda零件覽會。突出赴朝旅游特色，積極爭取兩日游、邊境登福斯零件岸游、登島游等新項目，力爭國家級赴朝旅游集聚區早日獲批。
(五)不斷加快對外開放步伐
強化招商和項目儲備。依托我市資源優勢和產業基礎，緊盯世界500強、國內行業500強企業，積極組織開展對日韓、香港、臺灣，以及珠三角、長三角、東北等國家和地區的招商活動。精心篩選、謀劃、儲備一批符合國家產業政策的優質項目。
狠抓項目落地和竣工。對億元以上重點開工項目，繼續實行縣(市)區、經濟區目標責任制，明確責任人、時間進度和保障措施，全年新開工超億元項目100個以上。積極破解丹大鐵路、沈丹客專等項目動遷難題，加快項目立項、環評、規劃、用地等環節審批速度，對已開工項目要做好跟蹤推進工作，及時解決出現的問題，確保項目按時竣工、投產、達產。
做好外資和外貿工作。加快外資項目的引進，扶持發展重點外資企業，推進丹東港境外上市融資，確保實現利用外資再次突破10億美元。外貿出口在鞏臺北汽車材料固朝、日、韓等傳統市場的同時，積極開拓歐盟、非洲、南美等新興市場。力爭打造汽車汽車零件貿易商零部件、草莓省級出口基地。
促進開放基礎條件提升。加速各類口岸建設、升級和開放，新鴨奧迪零件綠江公路大橋口岸綜合服務區和通關區達到通關條件。加強與國家有關部委銜接溝通，盡快實現邊境經濟合作區區位調整，積極爭取國家在口岸監管、土地利用、勞動用工等方面的政策支持。力爭丹東沿邊開發開放試驗區盡早獲批，《東北東部經濟帶發展規劃》早日列入東北振興新十年規劃。
(六)切實提高財政金融保障能力
保持財政平穩運行。進一步完善收入征管體系，努力培植新興財源，切實提高收入質量。積極爭取上級補助，提高財政保障能力。扎實推進預算績效管理，調整和優化財政支出結構，持續加大民生等重點領域投入力度。防范和化解財政金融風險，嚴格政府債務發行、使用和管理。從嚴控制一般性支出，降低行政成本，提高財政資金使用效益。
實現多渠道融資。提高直接融資比重，引導民間資本進入金融行業，力爭全年實現各類融資240億元，新增上市公司1家、“新三板”掛牌企業3家、銀行機構2家、擔保機構3家。
(七)全力做好民生工作
道路施工改造方面。繼續實施道路暢通工程，緩解城市交通擁堵壓力。大修道路14條，實施四號干線錦江山隧道貫通工程和東樓線、黃海路、花園東路建設、改造，完善二號干線配套工程，完成國楨路鐵路隧道拓寬工程和興一路鐵Audi零件路道口改造。加大“公交先行”建設力度，增加公交車投放量，配套建設公交線路停車場、港灣車站。新增公共停車位2000個。啟動民主橋、振安橋等橋梁安全檢測和維修加固工程。
百姓安居方面。加大城市棚戶區、工礦棚戶區、城中村、老區危房改造力度，切實解決產權辦理、小區物業管理、住宅修繕等涉及群眾安居的切身利益問題。繼續推進集中供熱聯網工程，實施既有住宅供熱計量和節能改造。實現全市老舊小區基礎數據建檔和規范管理。繼續實施城市燃氣等地下管網、住宅小區自來水二次加壓泵站改造;實現三灣水利工程四道溝水廠竣工，臺北汽車零件市水質監測中心開工建設，確保城市市政公用設施安全運行。
公園廣場改造方面。對錦江山、元寶山、帽盔山等公園進行維修改造，新建珍珠山公園，實施新區安民山、燈塔山公園及周邊開發。擴大合作區文化廣場面積，將其建造成為我市首個音樂廣場。
社會保障和就業方面。實施激勵政策，引導被征地農民、外來經商務工人員實現養老保險應保盡保。實行基本醫療保險市級統籌。切實提高農民養老保險和醫療保障水平。全年培訓下崗失業人員2.1萬人，實現實名制就業6萬人，年度高校畢業生就業安置率97%以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，零就業家庭保持動態為零。
扶貧幫困方面。積極做好135個貧困村脫貧幫扶工作。新解決6萬以上農村人口飲水困難問題。免費為全市低保和低保邊緣戶殘疾人辦理人身意外傷害保險。為困難群體提供法律援助1萬件次。建立申請低保家庭經濟狀況核對機制。積極推進城鄉公益性公墓建設。
生態建設方面。深入開展“四水箱精城Bentley零件聯創”，依法管理城市，鞏固私搭亂建整治成果，抓好難點攻堅，嚴厲查處動遷過程中搶建搶栽等騙取動遷資金的違法犯罪行為。做好花園河等城市內河治理和城區旱廁改造。加強城鄉生態環境建設，大力實施藍天、碧水、青山工程，推進節能減排，淘汰落后產能。繼續開展打擊非法采挖移植山林樹木行動，鼓勵發展適合農村的新能源項目，加快生態市創建工作，使丹東擁有全省最佳的生態環境。
(八)全面推進社會事業發展
加強文化教育衛生體育等工作。落實教育領域綜合改革任務，繼續增加公辦幼兒園數量，抓好市中小學素質教育基地和義務教育標準化學校建設，推進普通高中特色發展，以產教融合、校企合作為重點，大力發展職業教育。加強公共文化服務體系建設，實現文化惠民與群眾文化需求有效對接，加快實施抗美援朝紀念館改擴建工程。弘揚遼寧精神，廣泛開展以“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”為主題的社會志愿服務活動，提高市民文明素質和城市文明程度賓利零件。積極穩妥推進衛生體制改革，全面實施基本藥物制度，抓好村鎮衛生體系建設，落實計劃生育政策。加強體育場館等基礎設施建設，做好省十二運承辦及各類賽事組織工作，繼續增加群眾休閑運動場所。
創新社會治理。深化反滲透、反顛覆、反竊密斗爭，嚴厲打擊侵財、涉毒、黑惡和涉及民生等領域犯罪。整合現有電子Benz零件監控資源，拓寬為民服務渠道。強化社會管理綜合治理措施，做好社區矯正工作。加強民族團結，落實宗教政策。積極開展社會矛盾糾紛化解，強化信訪責任，及時就地解決群眾信訪訴求。加強全民國防教育，深化國防動員工作，優化民兵預備役建設，繼續爭創雙擁模范城，加大管邊控邊力度，確保邊境地區和諧穩定。加快形成科學合理的食品藥品安全體系，有效規VW零件范市場秩序，保持物價總體平穩。加大扶持力度，加快社會養老服務業發展。完成城市社區居委會換屆選舉任務。
狠抓安全生產。有效落實企業主體責任，加快整改BMW零件市級重大安全隱患，嚴格事故查處和責任追究，加強安全培訓教育，進一步提升應急救援能力，有效德系車材料防范較大事故，杜絕重大以上事故的發生。
(九)加快建設為民務實清廉政府
讓政府工作更加務實誠信。樹立做官必須做事理念，把每一件事能否落實作為衡量領導干部工作的標準。注重可持續發展，尊重丹東實際，不搞勞民傷財的形象工程和脫離實際的政績工程，讓丹東的發展步伐更加踏實和堅定。堅持對丹東百姓負責，對未來汽車空氣芯負責，做必務實，行必長遠，不透支資源、不污染環境，不給后人留負擔，讓丹東的青山綠水成為永續的財富。向群眾承諾的事必須制定切實可行的實施方案，并及時公布進展情況，把好事辦好，辦得讓群眾順心、滿意。
讓政府作風轉變更加明顯有效。嚴格執行中央“八項規定”及省委、市委關于改進作風的各項規定，把群眾路線汽車零件教育活動的落腳點放在真正解決問題、讓老百姓得實惠上，群眾反感的事堅決不做，群眾不滿意的現象堅決整改。做好公車、辦公用房等方面的改革和清理，嚴格執行公務接待標準，促進“三公”經費大幅壓縮。政府各類文件多用大眾化語言，讓群眾看得明白、聽得明白、算得明白。不開無實際效果的會，不開冗長拖沓的會。狠抓軟環境建設，把政府部門和窗口單位提高服務質量作為今年轉變作風的重點，對不耐心解釋、政策把握不準的要抓好教育和培訓，對故意刁難、推諉群眾甚至利用手中權力索要好處的要嚴厲查處。
讓政府機構更加便民高效。按照國家、省統一部署和要求，正確、準確、有序Porsche零件、協調推進改革，堅定不移地落實好改革各項措施，積極穩妥地完成改革工作任務。穩步向城區下放管理權，做好權力銜接，提高服務效能，使城區補齊短板、激發活力。抓好機構改革，完成工商局、質監局管理體制調整，以及食品藥品監管局、衛生計生部門組建等改革任務。嚴格控制機構編制，財政供養人員總量只減不增。加快事業單位分類改革，擴大政府購買服務范圍。深化行政審批制度改革，建立和完善市、縣(市)區、鄉鎮公共行政服務體系，推行集中審批、陽光操作、高效便捷的審批方式。
讓政府做的事更加公正透明。積極主動地接受人大法律監督和政協民主監督，虛心聽取各方意見、建議。推進政務公開，政府重大事項決策過程讓群眾參與，執行過程讓群眾監督，辦理結果讓群眾評判。領導干部多深入基層、深入群眾，看看還有哪些工作沒做好、沒落實，聽聽老百姓還有哪些意見和要求，對市長信箱、民心網及市民投訴熱線等渠道收到的群眾訴求做到有問必答。強化監察工作，認真落實黨風廉政責任制，深入推進“五大系統”建設，實施“推權進籠”工程，對重大決策部署執行情況進行跟蹤汽車材料審計、問效、問責，對審批事項、政府采購等重要環節加大監管和案件查處力度。強化依法治理和依法行政，有效規范行政執法行為。
各位代表，加快發展的使命激勵著我們，深化改革的重任考驗著我們，人民過上幸福生活的期待鞭策著我們，讓我們在黨的十八屆三中全會精神指引下，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督、支持下，進一步開拓進取，攻堅克難，奮力前行，不斷推進大氣秀美新丹東建設，為率先全面建成小康社會而付出更大的努力！
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